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同饮一江清水 践行“两山”理念
来源:安顺TV网  作者:安顺TV网  日期:2018-08-13  点击率:   

新安江深渡港湾 胡建华摄/光明图片

新安江沿岸村庄 胡发正摄/光明图片

安徽黄山深渡镇的新安江山水画廊风景区 施亚磊摄/光明图片

新安江浙江建德段江面上游船如织。新华社发

  【大江奔流——来自长江经济带的报道】

  吴本高是新安江上的一位游船老板,他的游船从安徽省黄山市歙县深渡镇的码头顺流而下,终点是位于浙江省的千岛湖。在这条长达62公里的航道上,两岸风光旖旎,青山连绵,粉墙黛瓦的徽派建筑依江而立,点缀在无边的青山之中,“人在船中坐,船在画中游”,令人赏心悦目。

  “从深渡镇到千岛湖,游船往返要3个多小时。旺季时,我的几艘船每天都要跑上两个来回。”吴本高告诉记者。

  然而就在几年前,这条航线并没有如此热闹,吴本高也没有这么高的兴致。“那时江上有很多垃圾。死猪、死狗、枯树干、生活垃圾……游船开过去,垃圾在江面上让出一条路。”吴本高回忆道,“这几年,随着新安江流域生态补偿机制的开展,这里的生态才慢慢好起来,简直变了一条江。”

1.上下游的“同心圆”

  新安江发源于黄山市休宁县六股尖,干流总长359公里,其中安徽境内242.3公里,由安徽省歙县流入浙江省淳安县境内,并最终与其他支流汇成钱塘江。

  8月1日至3日,安徽省委书记李锦斌一行用了3天时间,从新安江源头六股尖至下游千岛湖,采取陆上走与江上行相结合的方式,水陆行程近千里,全方位了解新安江流域生态补偿机制建设、生态环境保护、推进绿色发展等情况。

  7月18日,李锦斌主持召开新安江流域生态补偿机制建设经验座谈会,系统总结新安江流域生态补偿机制建设做法、成果和经验。

  在此之前,主题为“保护绿水青山、共享绿色发展”的首届新安江绿色发展论坛在黄山举办,国内相关行业的专家为绿色发展把脉支着儿。

  3个重要活动,都指向同一个主题——新安江流域生态补偿机制。

  2012年,新安江流域生态补偿机制试点正式启动实施,这是全国首个跨省流域的生态补偿机制试点,是我国生态文明制度建设的重大创新。皖浙两省通过两轮试点,基本形成了一套可复制、可推广的水环境生态补偿经验做法,入选全国十大改革案例,写入中央《生态文明体制改革总体方案》。

  黄山市政协原副主席张俊杰是新安江流域生态补偿机制试点申报和实施全过程的参与者、推动者及见证者。多年来,他和众多政协委员一道,为完善新安江流域生态补偿机制奔走呼吁。

  新安江是皖浙两省的母亲河,是长三角的重要生态屏障,更是安徽构建长江生态廊道体系的重要一环。而对于下游浙江省来说,千岛湖是浙江重要的饮用水水源地和长三角地区的战略备用水源。

  “以政策和经济激励机制为杠杆,推动上游地区主动加强保护、下游地区支持上游发展,最终实现互利共赢。”记者从相关部门了解到,新安江流域生态补偿机制首轮试点从2012年开始,三年间补偿资金累计15亿元,其中中央财政每年出资3亿元,安徽、浙江两省每年分别出资1亿元。在考核方式上,以皖浙两省跨界断面水质高锰酸盐、氨氮、总磷、总氮4项指标来加权,综合测算出补偿指数,年度水质达到考核标准,浙江省拨付给安徽省1亿元,反之安徽省拨付给浙江省1亿元;中央财政3亿元全部拨付安徽省。

  2014年首轮试点结束后,2015年至2017年进行第二轮试点,补偿资金3年累计21亿元,其中中央资金3年9亿元,皖浙两省每年各2亿元,继续以跨省断面水质测算补偿指数进行考核。从1.0版本升级为2.0版本,绝不仅仅是时间上的延续,也不只是投入的增加,而是更加全面的、深度的合作。

  两省以水质“约法”的背后,凸显的是对生态优先、绿色发展的共同追求。如今,两轮试点已过,皖浙两省上下游定期协商、联合检测、联合打捞、联合执法、应急联动等工作机制已常态化,多元参与、风险共担、奖罚并重的生态补偿机制也已日趋成熟,新安江的生态环境获得了显著的改善。

  “眼见着新安江一天比一天干净、美丽。”吴本高告诉记者,“越来越多的游客来到新安江游玩,领略沿江的秀美山水。”

2.重现“山水画廊”

  在歙县深渡镇地方海事处,处长黄益军摊开一张图纸。

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