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夯实乡村繁荣的三大基础
来源:安顺TV网  作者:安顺TV网  日期:2018-10-10  点击率:   

  《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》近日印发,专家学者解读规划要点

  夯实乡村繁荣的三大基础

  10月4日,江西省靖安县高湖镇山口村农民在采收吊瓜。国庆长假期间,江西省靖安县各地农民抢抓晴好天气,在田间地头忙碌劳作,乡野里呈现出一派喜人的丰收景象。徐仲庭 摄

  中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,对实施乡村振兴战略第一个5年工作做出具体部署。其中,针对如何推动促进乡村繁荣的3大基础建设——促进乡村产业发展、加强乡村基础设施和生态环境建设、补齐乡村基本公共服务短板,业内专家提出建议

  近日,中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,对实施乡村振兴战略第一个5年工作做出具体部署。实施乡村振兴战略,必须促进乡村产业发展,加强乡村基础设施和生态环境建设,补齐乡村基本公共服务短板。乡村繁荣的3大基础应如何夯实?对此,记者采访了多位专家。

  保持农村经济的旺盛活力

  “产业振兴是乡村振兴最重要的经济基础,直接关系农业发展、农民增收,关系农村劳动力就业创业,是实现乡村振兴的主抓手。”农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远说,乡村产业振兴是与乡村发展有关的所有产业共同振兴,既包括农业的振兴,也包括乡村二三产业的振兴,既包括农村传统产业的发展,也包括农村新产业新业态的发展,还包括农村一二三产业的融合发展。乡村产业振兴强调以农业供给侧结构性改革、培育农村发展新动能为主线,更好地实现农业增产、农村增值、农民增收,实现城乡融合均衡发展。

  近年来,我国乡村产业发展态势良好,农产品加工业年产值超20万亿元,休闲农业和乡村旅游年营业收入7000亿元以上,农业生产性服务业年经营收入达2000亿元以上。当前,农村新产业新业态蓬勃发展,许多工商企业到农村投资兴业,大批农民、退役军人、大学生返乡下乡创业创新,为农村繁荣发展注入了新动能。宋洪远认为,乡村产业振兴既是农村产业规模和效益的大幅度增长,更是农村产业增长模式的转换。今后既要打造农村优势特色产业载体,也要激活农业生产经营主体。

  农村优势特色产业是产业兴旺的重要载体。要根据地区资源禀赋、区位优势、产业发展基础,建设区域特色明显、示范带动作用强的特色产业。一方面,加快优势特色产业竞争力提升,推进农业生产标准化,切实提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率,大力提高农产品品质、优化产品结构。另一方面,全面提升优势特色产业综合效益,实施品牌化经营战略,提升产业发展层次,延伸产业链条,提高产品附加值;积极拓展农业农村多功能性,实现农业生产与农耕文化、农产品加工、休闲旅游等有效衔接。

  农业生产经营主体是产业振兴的重要主体。要充分发挥农业龙头企业、合作社的引领示范作用,为农业企业家营造健康成长环境。“把对新型经营主体的政策扶持力度与其带动小农户的数量挂钩,发展直接面向小农户的农业生产性服务业,鼓励小农户开展多种形式的联合与合作。引导龙头企业与合作社、小农户建立紧密的利益联结机制,带动小农户分享农业产业链的增值收益。”宋洪远强调。

  兼顾农村现代化的软硬件

  经过多年发展,我国农村道路、水、电、气、网等公共基础设施建设不断加强,农民的生活条件大幅改善;农村基本医疗保险、基本养老、公共卫生、基础教育等公共服务框架基本形成,初步实现了农村公共服务“从无到有、从少到多”的转变。但是,跟全面实现农业农村现代化要求比,农村基础设施供给与现代农业发展需求不匹配,公共服务供给还不能满足农民的美好生活需要。由于城乡二元结构,基础设施和公共服务供给在城乡之间还存在着不小的差距,农村的落后与城市的繁华形成鲜明对比。

  “《规划》着眼乡村产业发展新需求,侧重针对生产性基础设施提出了4大挖潜任务,包括改善农村交通物流设施条件、加强农村水利基础设施网络建设、构建农村现代能源体系以及夯实乡村信息化基础。”中国宏观经济研究院研究员马晓河说,一直以来,4大基础设施建设都是城市地区经济高速发展和向现代化迈进的关键支撑,今后,这些基础设施在农村地区的逐渐铺开势必产生更大的边际效应。其中,交通物流设施是乡村产业“引进来”和“走出去”的动脉系统,农田水利基础设施网络是农业高产高效的源头保障,农村现代能源体系是乡村产业集聚发展的动力支撑,信息化基础设施是乡村产业迈向智能化的关键纽带。

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